Із 16 січня в Україні офіційно діє закон, який запроваджує інститут множинного громадянства, пише Судово-юридична газета.
Документ дозволяє громадянам України легально отримувати паспорти інших держав — за умови, що ці країни будуть включені до спеціального переліку, затвердженого Кабінетом Міністрів. Утім хто зможе мати кілька паспортів, які країни потраплять до списку, як бути з армією, пенсіями та податками — ключові відповіді ще формує уряд.
Водночас громадяни держав зі «списку Кабміну» зможуть претендувати на українське громадянство, якщо виконають загальні вимоги законодавства та складуть передбачені іспити.
З якими країнами буде дозволено мати два паспорти?
Ключове нововведення закону — передача повноважень Кабінету Міністрів щодо визначення переліку країн, із якими допускається множинне громадянство. Як пояснила голова Державної міграційної служби Наталія Науменко, саме це рішення стане однією з найбільш дискусійних точок під час реалізації закону.
Раніше конкретний список був закладений у президентському законопроєкті №10425, однак у фінальній редакції документа ці повноваження передали уряду. Це означає, що Кабмін зможе змінювати перелік без внесення змін до закону — у будь-який момент.
За словами очільниці ДМС, під час формування списку уряд має орієнтуватися на кілька принципових критеріїв. Серед них — членство країни в ЄС, підтримка санкцій проти рф, позиція щодо війни та суверенітету України.
Під час обговорення законопроєкту найчастіше згадувалися країни ЄС і НАТО, іноді — держави G7. Водночас остаточний перелік стане відомий лише після ухвалення відповідних урядових рішень. Окремим дорученням Кабмін також визначить орган, відповідальний за формування цього списку.
Ще влітку президент Володимир Зеленський окреслював орієнтовне коло держав, із яких процес може розпочатися. Серед них — США, Німеччина, Польща, Чехія та країни Балтії.
Глава держави також наголошував, що Україна має вести консультації з Канадою та іншими країнами, де проживає велика українська діаспора і які стабільно підтримують Україну. За його словами, важливим фактором є не лише політика, а й «тепле ставлення до українців».
Військовий обов’язок: що зміниться для чоловіків із кількома паспортами
Питання військової служби для осіб із множинним громадянством також не врегульоване остаточно. Як пояснила Наталія Науменко, чинний закон про військовий обов’язок передбачає, що чоловіки, які набули громадянство України та вже відслужили в іншій державі, звільняються від строкової служби у мирний час.
Водночас ці норми не поширюються на воєнний стан і мобілізацію. Саме механізми застосування закону під час війни має окремо визначити Міністерство оборони.
Соціальні гарантії для громадян України з кількома паспортами також регулюватимуться окремими рішеннями уряду. Йдеться, зокрема, про пенсійні виплати, допомогу при народженні дитини чи настанні нещасного випадку. Безкоштовна медична допомога, гарантована Конституцією, має надаватися всім громадянам України, однак деталі реалізації залежать від майбутньої політики профільних органів.
Податки: все вирішує резидентство
У податковому питанні, за оцінкою ДМС, ситуація є більш зрозумілою. Визначальним фактором залишатиметься податкове резидентство — тобто фактичне місце проживання людини.
Якщо громадянин проводить понад 180 днів на рік в Україні, він сплачує податки тут. Якщо проживає за кордоном — податкові зобов’язання виникають у країні проживання. Водночас Україна потребуватиме додаткових консультацій із партнерами щодо уникнення подвійного оподаткування.
Окремо в Державній міграційній службі наголошують: наразі між державами не існує автоматичного обміну інформацією про набуття громадянства. Українські органи не отримують даних про те, хто з громадян має паспорти інших країн.
Причина — захист персональних даних. Як пояснила Науменко, у відповідь на запити зазвичай надходить відмова через відсутність згоди особи на передачу такої інформації.
Читайте також: Чи дає подвійне громадянство право на виїзд за кордон: пояснення адвоката
фото: Mehaniq / Shutterstock
