Європейська комісія оприлюднила нові роз’яснення щодо перевірки права українців на тимчасовий захист у ЄС. Головна зміна стосується нових заявників: у визначених випадках їм доведеться підтвердити, що вони законно виїхали з України з дотриманням військових обов’язків. Водночас для тих, хто вже отримав тимчасовий захист, нові вимоги не повинні застосовуватися заднім числом.
Документ Єврокомісії пояснює, як держави-члени мають практично застосовувати нові критерії відповідно до Імплементаційного рішення Ради ЄС 2026/1912. У Комісії окремо наголошують, що це роз’яснення відображає позицію її служб і не впливає на тлумачення законодавства судами ЄС.
Хто має підтвердити законність виїзду з України
Нові правила стосуються передусім українців, які звертаються за тимчасовим захистом після набрання чинності Рішенням 2026/1912.
Вони мають довести, що залишили Україну законно та з дотриманням військових обов’язків відповідно до українського законодавства. При цьому саме заявник несе відповідальність за надання необхідних доказів.
Єврокомісія передбачає два рівні перевірки.
Якщо виїзд можна підтвердити на кордоні
Для українців, які виїжджають через офіційний пункт пропуску до сусідньої з Україною держави ЄС, самого факту законного перетину кордону, за позицією служб Комісії, має бути достатньо.
Логіка полягає в тому, що українські прикордонники під час воєнного стану перевіряють право людини на виїзд відповідно до українського законодавства. Якщо особу пропустили через кордон, держава ЄС може виходити з того, що вона виїхала законно.
Для держав ЄС, які не мають спільного кордону з Україною, підтвердженням може слугувати штамп про виїзд у паспорті, проставлений українськими прикордонними органами.
Єврокомісія зазначає, що систематично такі штампи громадянам України не ставлять. Тому українцям, які ще не мають тимчасового захисту та планують ним скористатися, рекомендують за можливості отримати такий штамп, щоб спростити подальшу перевірку.
За загальним правилом, дата виїзду в штампі має бути не більш ніж за 90 днів до моменту звернення за тимчасовим захистом. Водночас виняткові обставини можуть дозволити довести право на захист і за межами цього строку.
Що робити, якщо штампа немає
У деяких випадках держави ЄС можуть провести додаткову перевірку.
Йдеться, зокрема, про ситуації, коли людина не має паспорта зі штампом про виїзд, не може підтвердити законність перетину кордону або має інші обставини, які викликають запитання у компетентних органів.
Тоді заявника можуть попросити надати офіційний документ, який підтверджує звільнення від військових обов’язків або їх виконання в Україні.
Одним із таких доказів може бути документ із застосунку «Резерв+». Він має містити персональні дані людини, інформацію про її статус щодо військових обов’язків та, якщо особу звільнено від них, строк дії такого звільнення.
Документ можна пред’явити в електронному або паперовому вигляді.
Оскільки відповідна інформація наразі доступна українською мовою, Єврокомісія рекомендує за можливості заздалегідь отримати засвідчений переклад англійською або офіційною мовою країни ЄС, де людина планує оформлювати тимчасовий захист.
Водночас держави-члени можуть приймати й інші документи, якщо вони чітко підтверджують законність виїзду з України з дотриманням військових обов’язків. Остаточне рішення про достатність таких доказів залишається за компетентними органами конкретної країни.
Важливо: для тих, хто вже має захист, правила не змінюються заднім числом
Одна з найбільш важливих частин роз’яснень стосується українців, які вже отримали статус тимчасового захисту.
За позицією Єврокомісії, якщо людина мала право на захист і отримала його, органи країни ЄС не повинні згодом вимагати від неї підтвердження законності виїзду з України лише через те, що її особисті обставини змінилися.
Комісія наводить як приклад молодого українця, який отримав тимчасовий захист у період, коли мав право на нього, але пізніше досяг віку, за якого відповідно до українських правил на нього вже поширюються військові обов’язки. Сам по собі цей факт не означає автоматичної втрати вже отриманого статусу.
А якщо українець повернувся в Україну?
Тут ситуація інша. Єврокомісія нагадує, що держави ЄС можуть мати процедури, за якими людина повідомляє про тривалу відсутність у країні перебування. Якщо бенефіціар тимчасового захисту надовго повертається в Україну, його можуть зняти з реєстрації та анулювати дозвіл на проживання відповідно до правил конкретної держави.
У такому разі, якщо людина згодом вирішить повернутися до ЄС, процедуру отримання тимчасового захисту доведеться проходити заново.
І тоді вже діятимуть нові вимоги щодо підтвердження законного виїзду з України та дотримання військових обов’язків.
При цьому конкретний період відсутності, після якого виникають такі наслідки, може відрізнятися залежно від держави ЄС.
Що буде, якщо українець переїде до іншої країни ЄС
Окремо Єврокомісія пояснила ситуацію для українців, які переміщуються між державами-членами.
Громадяни України з біометричними паспортами можуть пересуватися Шенгенською зоною в межах загальних правил безвізового перебування — до 90 днів протягом 180-денного періоду.
Однак якщо людина звертається за тимчасовим захистом не в тій державі, через яку вона в’їхала до ЄС, компетентні органи можуть вимагати докази законного виїзду з України.
Це пов’язано з тим, що країни ЄС наразі не мають повної можливості перевірити, чи не відмовила інша держава заявнику в захисті через невідповідність новим критеріям.
Коли починають діяти нові правила
Нові критерії застосовуються з дня, наступного за днем опублікування Рішення Ради ЄС 2026/1912 в Офіційному журналі Євросоюзу.
При цьому Єврокомісія окремо зазначає важливий перехідний момент. Якщо людина вже перебувала в певній державі ЄС на момент набрання чинності новими правилами, вже подала заяву на тимчасовий захист, але ще не отримала статус з причин, які від неї не залежать, від неї не повинні вимагати нових доказів виконання військових обов’язків.
За таких умов її мають розглядати відповідно до попередніх критеріїв — за умови, що вона загалом належить до категорій осіб, на яких поширюється тимчасовий захист.
Читайте також: Чи дадуть захист у ЄС через порушення під час мобілізації: відповідь Єврокомісії
фото: Rudenko Alla / Shutterstock
